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网约车规范发展大提速湘潭市上半年新增合法网约车公司5家湘潭日报社全媒体记者谭涛上半年,市交通运输部门向滴滴出行、玖玖华安、重庆小租等5家网络预约出租车(简称“网约车”)公司核发了营运资质。至此,湘潭市合法网约车公司增至10家,数量较去年年底增长了一倍。网络并非法外之地,公共出

网约车规范发展大提速

湘潭市上半年新增合法网约车公司5家

湘潭日报社全媒体记者谭涛

上半年,市交通运输部门向滴滴出行、玖玖华安、重庆小租等5家网络预约出租车(简称“网约车”)公司核发了营运资质。至此,湘潭市合法网约车公司增至10家,数量较去年年底增长了一倍。

网络并非法外之地,公共出行同样如此。从“灰色空间”到“阳光地带”,如今,湘潭市网约车行业步入全面规范发展的快车道,这会对出租车行业造成哪些改变?市民出行会受到什么影响?行业监管会遭遇哪些压力?我们对此进行了采访。

“网约”“巡游”一视同仁

“板塘城铁站、火车站、高铁站等地路边停的车辆几乎都是网约车,这对我们巡游车的生意肯定有影响,过去我每天的生意流水有400多元,最近几年只有300多元/天,明明我们才是‘正规军。”说起网约车的影响,巡游出租车司机曹军忍不住吐槽。

据不完全统计,湘潭市在营运的网约车有1000多台,正规合法的车辆却只有19台。市交通运输综合行政执法支队相关负责人表示,除了挤占传统巡游车市场外,不合法的网约车公司在管理上也容易有漏洞,例如部分平台公司通过多种营销手段,恶性竞争,扰乱公平竞争市场秩序;招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”,影响行业安全稳定,损害司乘人员合法权益;违规收集乘客信息,侵犯用户个人信息安全等。然而,由于没有纳入当地政府部门监管,一旦乘客和驾驶员权益受到损害,地方执法部门将很难对这些平台进行有效打击。

出于自身发展需要及外部执法压力的双重影响,滴滴出行等网约车平台公司也在寻求一条可持续发展道路,合法正规经营似乎是唯一的出路。市交通运输综合行政执法支队相关负责人说,目前,湘潭市面上在使用的网约车平台基本都已具备合法资质,这也意味着他们纳入地方交通运输部门的正式监管,未来各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”制度经营,做到平台持证经营,车辆持证载客,司机持证上岗;同时,车辆必须足额购买相关商业保险;车内安装卫星定位和应急报警装置等,这些规定与巡游车管理类似。

非新能源车辆不准派单

“随着平台合法化经营,一部分不合规的车辆将淘汰出局,”市道路运输事务中心相关负责人介绍,为贯彻落实国、省相关环保政策,湘潭市公共出行交通工具将逐步替换成新能源车辆,例如湘潭市城区巡游出租车所有新上车辆都统一成纯电动力,目前纯电车辆占比已经超过50%。同样,纯电车辆也将成为网约车车辆发证的基础和前提,如果没有达到要求将无法取得《网络预约出租汽车运输证》,平台也不能向非新能源车辆派单。

“网约车因为方便灵活,确实为市民出行作出了许多贡献,所以我们也在推动网约车运营合法化,在确保乘客和市场秩序的前提下,满足市民个性化、多样化的出行需求,实行错位发展和差异化经营。”据悉,今后湘潭市巡游车和网约车实行错位发展、差异化经营,其中网约车数量依法实行市场调节,巡游车运价实行政府定价或者政府指导价;网约车运价实行市场调节价,市人民政府在必要时可以实行政府指导价。

打造“全链条”监管模式

前不久,市交通运输综合行政执法支队对滴滴出行、T3智慧出行、首汽约车、及时用车、快客出行、光彩出行、优享一步、万顺叫车、玖玖华安、招招出行10家网约车平台公司负责人进行联合约谈,就如何加强网约车平台公司管理、网约车车辆管理、从业人员管理、投诉处理、服务质量信誉考核及打击非法网约车经营行为等方面提出了具体要求,并向各企业下发了《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后监管有关工作的通知》。

据悉,市交通运输综合行政执法支队将加强对网约车行业事中事后监管,其中涵盖了车辆经营范围、驾驶员资质、信息共享、安全生产管理、侵犯乘客权益等9条行为。其中,也包括了网上热议的个人信息安全问题。市交通运输综合行政执法支队相关负责人表示,交通执法部门将严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求,对各平台公司在用户数据收集、传输、存储、处理等环节进行监管,并依法建立相关数据安全管理制度。

“网约车作为新的业态,这对我们行业监管也提出新的挑战,为此我们出台了事中事后监管细则,从而杜绝‘只批不管’的局面出现。”市交通运输综合行政执法支队相关负责人表示,他们将探索利用互联网思维创新监管方式,运用网约车监管信息交互平台等信息化手段,实现部门间和各部门内部信息互通、资源共享,提升监管效能;同时,依托网约车监管平台查实网约车平台公司、车辆、驾驶员违法违规行为并固定证据后依法实施行政处罚。

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